彭智勇 杨艳艳 殷丽娟

党的十九大报告明确提出了新时代文化建设的基本方略，进一步阐明了文化建设在中国特色社会主义建设总体布局中的定位，精准指出了新时代文化建设的着力点，也强调了新时代文化建设的基本要求。这就为新时代镇江公共文化建设指明了发展方向。

一、镇江公共文化建设的重要现实意义

准确把握新常态下公共文化建设供给侧改革的路径，对于镇江公共文化建设具有重要的现实意义。

1、镇江公共文化建设为经济发展提供内联保障

镇江当前的发展，在国家宏观发展大局中，表现出经济运行轨道的活动区间相对平稳，在主动适应新常态的视角下，镇江必须全面提高经济质量和效益。而加快公共文化建设，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，加强公益性文化事业建设，特别是加强社区和乡村文化设施建设服务的资源配置，通过满足广大人民群众的日益增长的文化需求和精神生活，才能为镇江新常态下经济增长保障强大的内部驱动力。

2、提供更高层次的公共文化服务，形成自身特色的公共文化建设

随着时代的进步，人民群众对文化层面的需求呈现高品质的追求，社会公共文化发展趋势也呈现变化。镇江公共文化建设以此为契机，用“强富美高”的战略目标来引领，把公共文化建设摆在突出的位置，努力增强服务供给的针对性、有效性，抓好文化软实力和竞争力，以文化设施为载体、以重点工程为抓手、以高层次文化惠民为核心，给广大老百姓带来切实的文化福利，提升幸福感和归属感，形成具有镇江特色的公共文化建设。

镇江公共文化建设的高质量发展是整个镇江高质量发展的重要组成部分，因此，推进高质量的镇江特色公共文化建设，必将为镇江高质量发展提供文化层面的强力支撑，将有助于提升镇江高质量发展的激情和热度。

二、加强新时代镇江公共文化建设的对策建议

为了实现新时代镇江公共文化建设的城乡均衡、多元参与、信息共享等目标，结合实际提出如下对策建议：

1、大力培养新时代公共文化服务队伍

新时代镇江公共文化服务体系的建设，关键在于基层文化高素质人才队伍的建设。

第一，加强公共文化建设组织型、专业型人才的引进工作。要制定高效科学的人才引进体系，理顺人才录用机制，提高公共文化建设专业人才的薪酬，引进优秀的高级公共文化专业技术人才，从而壮大公共文化建设的人才队伍。

第二，合理安排公共文化人员的培训工作。各级政府要筹措培养资金，加强公共文化建设人才的各种培训，建立科学合理的考核和评价体系，到文化发展的先进地区或示范基地挂职锻炼、多开展丰富多样的交流与合作。

第三，优化公共文化建设中的人员队伍。通过多种方式优化组合现有的人员队伍，发挥老同志能力强经验足的专业特长，加强年轻同志的锻炼和打磨，合理配比年龄结构、专业学科，形成良性有序的人才梯队，建设有能力、有魄力、专业素质扎实的公共文化人才队伍。

2、强力推进城乡公共文化服务设施均等化建设

从镇江城乡公共文化服务设施建设状况来看，仍然存在城乡区域布局凌乱、设施建设缺乏整体规划、管理配套措施不力等问题。因此，推进城乡公共文化服务设施均等化建设，要重新布局城乡公共文化服务设施，根据城乡人口发展水平及分布情况，均衡规范配套设施，提高服务质量，遵循公平合理的原则，充分发挥有效功能，确保公共文化服务设施起到预期作用。

3、聚力提升社会力量的参与率

人民群众对公共文化建设具有基本的参与和监督权益，政府应根据公众需求制定表达和反馈机制，确保公共文化建设的公平性。政府可以将部分基础公共文化建设，通过招标、外包等形式转给社会组织负责；公共文化建设也可以组织开展志愿者制度，将志愿服务和政府服务相结合，互为补充；大力发展社会力量的慈善事业，也能助力公共文化建设，在有关法律框架内，进一步积极鼓励慈善组织的成长，规范慈善活动，让社会力量在公共文化建设体系中发挥慈善捐赠的积极作用。

4、全力完善新时代公共文化建设的服务机制

第一，创新决策机制。将自上而下的常规模式迅速转化为更科学的决策方式，根据公众公共文化需求的反馈，实行菜单式的服务模式，促进公共文化建设决策的主动性和程序化，使城市居民、乡村农民、社会组织能够广泛参与公共文化中服务体系的相关决策，从而进一步加强决策的科学化水平。

第二，健全协作机制。建立责任明确、合作分工、目标清晰、高效运转的公共文化服务协作机制，通过加强政府部门的合作统筹，实现优势互补，尽最大限度地合理配置公共文化资源。

第三，优化评价机制。建立公平合理的评价指标体系，建议建立健全公共文化建设的第三方评判制度，增强公共文化建设评价的公正性。

5、着力推进新时代公共文化网络信息建设

针对新时代公共文化建设呈现出越来越明显的信息化、网络化的特点，需要主动式地加以正确运用。着力在互联网平台上逐步形成具有镇江本地公共文化特色的数据资源库，全面实现公共文化信息资源共享，从而形成公共文化高效、创新、务实的服务模式。通过公共文化建设中的网络辐射，采用强强联合、优势互补、取长补短等多种方式，加强交流与联合，从而高质量地提升镇江公共文化的信息建设水平。

 

作者单位：镇江市委党校